发文单位:梧州市人民政府办公室 | 成文日期: |
标 题:梧州市人民政府办公室关于印发我市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知 | |
发文字号:梧政办发〔2024〕66号 | 发布日期:2024年12月05日 |
各县(市、区)政府,市政府各部门,各园区管委会、各有关单位:
《梧州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经市政府同意。现印发给你们,请认真贯彻落实。
2024年8月20日
(此件公开发布)
梧州市推动大规模设备更新和消费品
以旧换新工作方案
为全面贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署,贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(国发〔2024〕7号)、国家发展改革委和财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(发改环资〔2024〕1104号)、《广西推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》(桂政办发〔2024〕25号)精神,结合我市实际,制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,按照政府引导、市场主导,鼓励先进、促进发展,标准引领、有效提升的原则,扎实组织实施推动设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等四大行动,释放投资和消费潜力,推动节能降碳和产业转型升级,培育新质生产力,促进我市经济高质量发展。
到2027年,工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上;重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%;报废汽车回收量较2023年增加约一倍,二手车交易量较2023年增长45%,废旧家电回收量较2023年增长30%,再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
二、重点任务
(一)实施大规模设备更新行动。围绕推进新型工业化,以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向,聚焦高端金属新材料、再生资源、建筑材料、食品医药、电子信息等五大支柱产业和其他重点行业,大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。围绕建设新型城镇化,结合推进城市更新、老旧小区改造,以住宅电梯、供气、供水、污水处理、环保、环卫、城市生命线工程、安防等为重点,分类推进更新改造。扎实推进交通运输、能源电力、物流冷链、农林机械、教育、文旅、医疗卫生等领域设施设备更新提升。
(二)实施消费品以旧换新行动。严格落实国家支持汽车报废更新政策。组织开展形式多样的汽车以旧换新活动,鼓励汽车生产企业、销售企业以消费券、打折、购车赠送充电桩等方式开展配套促销活动。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动。开展家电“以旧换新”补贴活动,对以旧家电换购规定能效、水效等级新家电的消费者,予以差异化优惠政策支持。鼓励居民开展旧房装修、厨卫等局部改造,持续推进居家适老化改造。鼓励各县(市、区)组织开展绿色、智能和适老家居消费主题活动。
(三)实施回收循环利用行动。以建设国家废旧物资循环利用体系重点城市为契机,加快构建完善的废旧物资回收网络,打造“回收站点→分拣加工中心→集散交易中心市场→园区用废企业”四级再生资源回收网络体系。充分发挥现有再生资源利用产业基础,提升再生资源深加工能力,推动再生资源利用企业集聚化、规模化发展,打造精深加工产业集群。促进二手商品规范流通,积极推动再制造产业高质量发展。
(四)实施标准提升行动。加大力度推进节能环保、产品质量安全等国家标准宣贯实施。持续开展用能、用水产品能效水效标识计量专项监督检查。制定《梧州市重点工业产品质量安全监管目录(2024年版)》并严格执行,推动企业执行标准能力不断提升。广泛开展绿色产品认证、绿色建材产品认证、低碳产品认证、森林认证等高端品质认证。支持企事业单位、科研机构积极参与再生塑料应用、再制造、建材等领域标准制修订。
三、加强政策支持
(一)加大财政政策支持力度。积极争取中央预算内投资、国债和自治区财政资金支持设备更新、再生资源回收体系、循环利用项目。积极争取中央节能减排补助、现代商贸流通体系资金和自治区服务业发展、“33消费节”等补助资金,支持汽车、家具家装、家电以旧换新。积极争取老旧营运车船更新补贴、城市交通发展奖励等中央专项补助资金,支持老旧船舶、柴油货车、物流冷链、新能源公交车及动力电池等更新,以及废旧家电家具等再生资源回收处理。用好用足农业机械报废更新补贴政策,加快推动农业机械更新。落实政府绿色采购政策,加大绿色产品采购力度。严肃财经纪律,提高财政资金使用的有效性和精准性。
(二)加大金融支持力度。继续发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用,推动金融机构扩大制造业中长期贷款投放。引导金融机构运用再贷款政策工具,加强对设备更新和技术改造的支持。引导保险机构为设备更新和消费品以旧换新提供保险保障。将符合条件的设备更新改造项目、再生资源回收利用体系项目列入“桂惠贷”推荐名单。加快发展绿色金融,鼓励银行机构聚焦资源回收利用、节能减排、环保型设备更新等领域,创新发展综合化、差异化、定制化绿色金融产品。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下,适当降低乘用车贷款首付比例,合理确定汽车贷款期限、信贷额度。
(三)强化税收政策支持。贯彻落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠政策。加快推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。按照国家再生资源回收企业增值税简易征收政策,加快落实所得税征管配套措施,优化税收征管标准和方式。开展政策宣传、优化纳税服务,充分释放税费政策红利。
(四)加强要素保障。用地方面:加快国土空间规划数据库建设,统筹技术改造、资源循环利用、再生资源回收体系等项目的空间布局和合理用地需求,做好用地保障工作。加强技术改造项目、资源循环利用项目和消费品生产项目用地保障,对纳入自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新”产业项目等清单的项目,争取由自治区层面统筹保障新增建设用地计划指标。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目,简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设,将其用地纳入公共基础设施用地范围保障合理用地需求。节能环保方面:对符合国家和自治区政策的设备更新、消费品生产、资源循环利用项目,优先办理环评审批手续,优先保障项目合理用能。人才方面:支持企业开展设备更新高层次人才培养引进、员工技术培训等工作。
(五)加强创新支撑。实行“揭榜挂帅”、“赛马”和自主创新产品“迭代”等机制,加快创新成果转移转化。组织企业、高校、科研院所协同开展节能绿色低碳关键核心技术攻关,形成一批支撑钢铁、有色金属、造纸、建材、食品医药、化工等传统行业的设备更新科技成果。推荐企业申报首台(套)重大技术装备认定,鼓励企业开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的重大技术装备。
四、保障措施
(一)强化组织领导。成立由市发展改革委牵头,市财政、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业农村、教育、文广体旅、卫生健康、商务、市场监管、供销、林业、城市管理监督、国资、金融监管等部门组成的工作专班。市各相关部门要结合我市实际,视需要设立各领域专项工作小组,高效推动工作落实。
(二)强化责任落实。开展各领域设备更新摸底调查工作,建立滚动式项目清单,加快相关项目前期研究论证工作,做好设备更新计划安排,积极争取上级资金政策支持。各领域主管部门要加强与上级主管部门工作对接,按照职责分工制定出台工业、建筑和市政基础设施、交通运输、农林机械、教育、文旅、医疗卫生等领域的工作细案以及消费品以旧换新实施办法,指导全市开展工作。国有企业要充分发挥示范作用,积极主动、带头参与,加强央地合作,推动与央企合作走深走实。
(三)强化供需对接。积极参与自治区设备更新、消费品以旧换新供需对接平台建设,加强信息共享,让生产企业及时掌握设备更新、消费品以旧换新需求,让消费者及时了解消费品以旧换新优惠政策,促进供需顺畅对接。市各行业主管部门要通过线上、会展、优惠促销等渠道和活动,持续推动开展供需对接。推动发展节能诊断、合同能源管理等第三方咨询服务,为企业设备更新提供专业方案。
(四)强化宣传引导。精准做好政策宣传和解读,加强舆论宣传引导,营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。引导金融机构开展宣传教育活动,提高消费者对以旧换新政策的认识,增强消费者利用金融服务进行消费升级的意愿。
(五)强化督查督办。严格落实督查问效机制,市专班适时对各部门牵头工作开展督促检查,定期总结工作进展情况上报市政府。市各主管部门要紧盯重点任务、重要时间节点、关键工作举措,持续跟踪问效。
政策解读:
关于梧州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的政策解读
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