《梧州六堡茶产业发展三年行动方案 （2024—2026）》政策解读

一、出台背景

2022年10月17日，习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时叮嘱：“茶产业大有前途。下一步，要打出自己的品牌，把茶产业做大做强。”

自治区党委刘宁书记深入梧州调研时指出，要努力把六堡茶发展成为助力乡村振兴的支柱产业。自治区主席蓝天立强调要坚持品牌化、市场化发展思路，注重招大引强，积极培育龙头茶企，做好“原字号”文章，发挥六堡茶产业联农带农富农作用，让更多群众共享茶产业发展红利。

为深入贯彻落实习近平总书记对我区加快构建现代化产业体系的重要指示要求，根据自治区《关于加快构建现代化产业体系的意见》和《中共梧州市委员会关于深入推进产业转型升级加快构建现代化产业体系的意见》（梧发〔2024〕1号）文件精神，以及今年市委研究贯彻落实全区构建现代化产业体系加快推进新型工业化大会精神专题会议精神，出台本市系列方案，其中《梧州六堡茶产业发展三年行动方案（2024—2026）》（以下简称《行动方案》）是系列方案的组成部分。

二、制定依据

根据《农业农村部　国家市场监督管理总局　中华全国供销合作总社关于促进茶产业健康发展的指导意见》（农产发〔2021〕3号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进广西茶产业高质量发展的若干意见》（桂政办发〔2019〕117号）、《广西壮族自治区农业农村厅关于印发加快推进广西六堡茶及特色优势茶产业高质量发展实施方案的通知》（桂农厅发〔2022〕13号）和《关于加快构建广西现代化产业体系的意见》精神，结合我市实际，制定工作方案，明确工作目标和职责。

三、编写过程

3月1日，梧州市茶产业发展中心起草《行动方案（征求意见稿）》。3月3日转发广东君言（南宁）律师事务所进行法律咨询，对《行动方案（征求意见稿）》进行合法性审查。3月5日，市司法局出具审查意见。3月6日上午，经市政府专题会议研究，根据会议精神修改完善后形成《行动方案（送审稿）》。3月7日上午，《行动方案（送审稿）》已经市十五届人民政府第49次常务会议审议并原则通过。3月7日下午，《行动方案（送审稿）》已经市第十四届委员会第99次常委会会议审议并原则通过。

四、主要内容

《梧州六堡茶产业发展三年行动方案（2024—2026）》主要包括指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等四大方面内容。

（一）指导思想。主要说明行动方案制定和实施过程中的目的、思路、抓手以及所达到的成效。

（二）发展目标。到2026年，全市茶园面积达50万亩以上，年产量达5万吨以上，综合产值达350亿元以上，税收突破2亿元；规模以上茶企达30家，获SC许可茶企超200家；辐射带动超30万人就业；“梧州六堡茶”区域公用品牌价值超60亿元，争取进入全国茶叶区域公用品牌价值前10位。  

（三）主要任务。

1．总体框架方面。为实现打造广西千亿元茶产业“半壁江山”的战略目标，将梧州打造成全国黑茶产业高质量发展示范区、全国乡村振兴产业样板区，提出进一步完善六堡茶产业链，提升价值链，提高产业整体效益的七大行动，具体为：茶园提质增量行动、茶企培优壮大行动、品牌建设提升行动、市场开拓延伸行动、科技创新赋能行动、人才队伍壮大行动、茶文旅融合发展行动。结合我市实际，突出六堡茶作为我市特色优势产业、助力乡村振兴的支柱产业和联农带农富农的重要载体，包括茶园提质增量、茶企培优壮大、品牌建设提升、市场开拓延伸、科技创新赋能、人才队伍壮大、茶文旅融合发展七大行动，通过优化茶园布局、扩大茶园规模、提升茶园品质、壮大茶企规模、构建完善标准体系、引进培育人才、构建融合发展模式等19个具体工作抓手，推动我市六堡茶产业高质量发展。

2．具体内容：围绕我市产业发展目标，每项任务都相应提出了具体措施和量化的目标任务，明确了相关责任单位，理清了抓好六堡茶产业发展的工作思路，足够支撑在限定时限内完成总体既定目标。

（1）在茶园提质增量行动中，一是优化茶园布局，突出优势和特色，构建“一核两优四拓展”的茶园种植规划总体布局。二是扩大茶园规模，坚持适区适种、适地适种，科学、有序、持续推进生态茶园建设，优先支持六堡茶产业发展潜力好的乡镇，创建10个六堡茶产业小镇，新增生态茶园20万亩，促进生态茶园集聚规模发展。三是提升茶园品质，加快品种选育繁育，有序引进茶树良种，构建绿色综合集成技术体系，对连片规模茶园开展管理服务。四是强化联农带农，保价包干收购茶青，实现签订本地原料购销订单全市规模以上茶企全覆盖，总亩数15万亩以上，强化利益联结机制，进一步拓宽茶农增收渠道。

（2）在茶企培优壮大行动中，一是促进产业集聚，优先向六堡茶产业发展集聚区集中，加强定向招商、精准招商，加快引进一批规模大、实力强、技术优、销售好的茶企来梧投资。二是壮大茶企规模，实施“产业兴龙头、龙头带产业”战略，支持茶企整合资源、兼并重组，打造大型重点龙头企业，支持茶企上规入统，力争新增规模以上茶企16家，SC许可茶企72家。三是延伸产业链条，推动六堡茶全价利用和跨界开发，鼓励企业开展新工艺、新产品、新包装研发，支持开发六堡茶多元化产品，满足多样化、多层次消费需求。

（3）在品牌建设提升行动中，一是加强品牌建设，打造“梧州六堡茶”区域公用品牌和“茶船古道”文化品牌，办好梧州六堡茶文化节、“茶船古道·新丝路”六堡茶行销全球等梧州系列茶事活动。二是强化品牌保护，加强用标管理，规范使用“梧州六堡茶”地理标志保护产品专用标志和“梧州六堡茶”地理标志证明商标，实现使用率在规模以上茶企全覆盖。

（4）在市场开拓延伸行动中，一是巩固传统市场，实施六堡茶“东融行动”“东盟行动”，巩固提升粤港澳大湾区和东南亚传统市场。二是全面拓展市场，支持茶企在省会及以上城市（含直辖市、副省级城市）重点商圈布局销售网点。充分发挥梧州综合保税区开放平台作用，不断拓展“一带一路”沿线国家市场和欧美市场。三是创新营销模式，加大市场资源整合力度，打造具有公信力的六堡茶数字交易平台，引导企业通过平台开展营销活动，适应市场销售模式多样化需求。

（5）在科技创新赋能行动中，一是搭建科技创新平台，支持以企业为主体筹建科技创新平台，加快六堡茶科技研究成果转化应用，开展六堡茶科技专项攻关，形成政、产、学、研、用一体化的产业发展机制。二是构建完善标准体系，支持广西六堡茶标准化技术委员会建设，推动制定面向东盟的六堡茶标准，健全完善六堡茶从茶种到茶杯各项标准，力争实现国家标准3项、广西地方标准28项、团体标准超50项。

（6）在人才队伍壮大行动中，一是加快引进培育人才，持续推进广西六堡茶产业科研人才小高地、梧州六堡茶产业产教融合共同体建设，建立六堡茶产业人才储备库，加强“三师”人才、工匠、技术能手等培养，力争实现认定国家级非遗代表性传承人1人、自治区级六堡茶制作技艺非遗代表性传承人12人、国茶人物15人。二是汇聚行业智力支撑，加强与茶业科研院所合作，聘请知名专家学者，成立六堡茶产业发展专家咨询委员会，为产业发展、政策支持、项目建设等提供咨询意见。

（7）在茶文旅融合发展行动中，一是弘扬六堡茶文化，把“茶船古道”文化作为六堡茶文化的核心载体进行打造，加强茶旅文化创意，创作一批以六堡茶为题材的文艺作品，做好非物质文化遗产六堡茶制作技艺以及六堡茶冷水发酵技艺的保护、传承、利用、发展工作等，鼓励和支持六堡茶技艺非遗传承人开展授徒、传艺、研学、文化传播等活动。二是推动文旅项目建设，加快推进黑石山茶文旅综合体、六堡小镇、梧州摩天岭六堡茶海等项目建设。支持六堡镇山坪村、塘平村、大中村等村屯积极发展茶文旅休闲农业、观光农业等新业态，打造成美丽茶村的样板和广西乡村振兴的示范村。三是构建融合发展模式，探索休闲观光、文旅融合等发展新模式，让更多群众共享茶产业发展红利。积极打造乡村旅游项目，开发“茶旅＋民宿”“茶旅＋研学”“茶旅＋康养”等新业态，鼓励支持非遗传承人在全市范围内建设非遗工坊20个以上。

（四）保障措施。通过强化组织领导、政策支撑、金融保障、奖励机制四个方面，保障本行动方案落地见效。

五、解读机关及联系方式

解读机关：梧州市茶产业发展局

联　系　人：甘晓明

联系电话：0774－6038262

关联文件：

梧州市人民政府办公室关于印发梧州六堡茶产业发展三年行动方案（2024—2026年）的通知