《梧州市大宗农产品销售应急预案》政策解读

一、起草背景

党中央、国务院高度重视“三农”工作，2021年4月25日-27日，习近平总书记在视察广西时强调，全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。2021年12月25日，中央农村工作会议指出应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

2020年以来，受新冠肺炎疫情和极端天气影响，我市农产品顺产顺销面临一定的困难与挑战，确保全市大宗农产品正常销售和价格基本稳定，做好大宗农产品销售应急工作，有效预防和及时解决我市大宗农产品卖难问题显得尤为重要。制定《梧州市大宗农产品销售应急预案》是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署的重要举措，也是最大程度减轻农民经济损失，增加农民收入，保持农业产业稳定发展，更好促进乡村振兴的现实需要。

二、起草依据

《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西大宗农产品销售应急预案的通知》（桂政办函〔2021〕40号）

三、适用范围

（一）本预案适用于在梧州市行政区域内因季节性滞销、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件引起的大宗农产品滞销卖难问题。

（二）本预案适用的大宗农产品种类为水果类、蔬菜类、畜牧类、家禽类、水产品类产品（详见附件）。

（三）我市未列入本预案的大宗农产品（如茶叶、蜂蜜等），当出现较大面积的滞销卖难问题，可以参照本预案的职责分工，由梧州市大宗农产品销售应急工作联席会议制度参照本预案组织进行应急处理。

四、预案的基础支撑

为保障有效应对农产品销售应急预案的高效运转与动，我市建立梧州市大宗农产品销售应急工作联席会议制度（简称联席会议）。联席会议由市政府分管副秘书长、市农业农村局主要负责人担任召集人；市委农办、市农业农村局、商务局、供销社分管负责人担任副召集人；市委网信办、市发展改革委、财政局、公安局、交通运输局、市场监管局、乡村振兴局、总工会、妇联、工商联，团市委，梧州市邮政管理局、市产投集团、广西区农信社梧州办事处分管负责人为成员。

联席会议下设预警监测组、销售流通组、物流保障组、质量品控组、舆论宣传组、资金保障组6个专责小组，解决因产销信息不对称、季节性滞销及自然灾害、物流中断或受阻、质量安全、负面舆论、产销价格倒置等问题引起的大宗农产品滞销卖难问题。

五、预案启动的条件与程序

（一）响应条件

因季节性滞销、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件导致大宗农产品滞销卖难时，监测预计产品滞销数量占该产品总产量的50%以上、产品市场价格低于成本价、影响1个（含）县（市、区）以上区域的，可以启动预案。

（二）处置程序

综合评估—确定类别—启动响应—总结报告。

六、预案的主要内容与类别

（一）因产销信息不对称等因素导致的滞销卖难问题

由预警监测组负责做好大宗农产品生产调度、市场监测、价格监管、成本调查等工作；及时发布预测预警信息，根据情况启动预警机制。

（二）因季节性滞销、自然灾害等因素导致的滞销卖难问题

由销售流通组负责做好全市大宗农产品销售问题处置工作；组织开展农产品流通工作，通过建设农产品市场、冷链物流、仓储设施等推进大宗农产品流通；组织开展农产品产销对接和促销等活动，推动省外和自治区内采购商与农产品生产企业、合作社、个人等形成稳定的产销合作关系；对接国内外大型电商平台，推动网上销售大宗农产品；指导、推动做好大宗农产品出口工作；组织开展工会福利采购、爱心采购、公益采购，组织相关群体参与各类大宗农产品促销活动。

（三）因物流受阻或中断等因素导致的滞销卖难问题

由物流保障组负责加强物流保障，会同高速公路管理部门落实好有关大宗农产品的“绿色通道”政策。

（四）因质量安全事件等因素导致的滞销卖难问题

由质量品控组负责加强大宗农产品市场监管，依法追究、严厉打击产品质量、计量、价格等方面的违法行为。

（五）因负面舆论等因素导致的滞销卖难问题

由舆论宣传组负责加强大宗农产品销售舆情监控，及时发布真实信息，形成正确舆论导向；根据大宗农产品销售情况，指导主流媒体开展促销公益宣传。

（六）因产销价格倒置等因素导致的滞销卖难问题

由资金保障组负责根据各专责小组工作需要，研究落实有关大宗农产品的促销经费、促销补贴，指导市直业务主管部门制定相应的资金奖励或补贴扶持政策。

梧州市大宗农产品销售应急预案适用的大宗农产品种类一览表

一、水果类

  二、蔬菜类

三、畜牧类

四、家禽类

五、水产品类

关联文件：