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发文单位:梧州市供销合作社联合社成文日期:2018年08月20日
标  题:关于印发《梧州市供销合作社联合社开展建设“达标基层社”和创建“五好基层社”的实施方案》的通知
发文字号: 梧供销发〔2018〕27号 发布日期:2018年08月20日

关于印发《梧州市供销合作社联合社开展建设“达标基层社”和创建“五好基层社”的实施方案》的通知

2018-08-20 08:55     来源:梧州市供销合作社联合社
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梧州供销社--关于印发《梧州市供销合作社联合社开展建设“达标基层社”和创建“五好基层社”的实施方案》的通知

梧供销发〔2018〕27号

关于印发《梧州市供销合作社联合社开展建设“达标基层社”和创建“五好基层社”的实施方案》的通知

 

各县(市)供销社,市社社有资产经营中心、市直属基层供销社:

现将《梧州市供销合作社联合社开展建设“达标基层社”和创建“五好基层社”的实施方案》印发给你们,请认真执行。

 

 

梧州市供销合作社联合社

2018年8月20日

 

 

 

梧州市供销合作社联合社开展建设“达标基层社”和创建“五好基层社”的实施方案

 

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)《中华全国供销合作总社关于深入实施基层组织建设工程的指导意见》(供销合字〔2016〕27号)文件精神,梧州市供销社决定在全市供销系统开展“达标基层社”和“五好基层社”两个等次的创建工作,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面深入贯彻学习党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕实施乡村振兴战略,以深化综合改革为动力,以为农服务为宗旨,以“提升自我、服务农民”为主线,加大基层组织改造建设力度,坚持提质和扩面相结合,在不断提高基层组织覆盖的同时,创建一批班子好、队伍好、阵地好、服务好、效益好的基层社,带动全系统基层组织进一步发展,为创建全国总社和区社的“标杆”社打好基础,着力培育规模化服务优势,壮大经济实力,把基层供销社打造成为服务农民生产生活的综合平台,为农业发展、农村繁荣、农民增收做出积极贡献。

  • 创建对象

全市基层供销合作社

三、创建目标

1.至2018年底,市本级、各县(市)所辖基层社70%符合“达标基层社”标准;2019年市本级、各县(市)所辖基层社90%符合“达标基层社”标准;到2020年6月,全市基层供销社100% 达到“达标基层社”标准。

2.从“达标基层社”中打造18个组织健全、资产完好、综合实力强、服务功能全、与农民联结紧密的“五好基层社”,全面带动基层社振兴发展。

至2018年年底,全市系统共创建“五好基层社”7个,市本级创建1个,苍梧县创建1个,岑溪市创建2个,藤县创建2个,蒙山县创建1个。

到2019年度全市系统共创建“五好基层社”7个,市本级创建1个,苍梧县创建1个,岑溪市创建2个,藤县创建2个,蒙山县创建1个。

到2020年全市系统共创建“五好基层社”4个,苍梧县创建1个,岑溪市创建1个,藤县创建1个,蒙山县创建1个。

四、创建标准

(一)“达标基层社”建设标准

有精干的工作班子、有固定的办公场、有为农服务的内容、有经营服务的功能、有盈利可持续发展的能力。

  • “五好基层社”创建标准

1.领导班子好。领导班子政治立场坚定,宗旨意识牢固、廉洁奉公、敢于担当、乐于奉献,工作能力强,对当地供销合作社改革发展思路清晰,富有进取精神,勇于创新,能够根据实际情况有针对性地开展工作。

2.供销队伍好。培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”服务队伍。逐步建立完善基层社社员代表大会、理事会、监事会“三会”机制。

3.阵地建设好。办公场所建设达到规定标准,办公和经营场所要按照有关要求,规范制作和悬挂“中国供销合作社”标识。

4.为农服务好。具有较强的流通服务功能,有效开展农业社会化服务、农村社区综合服务、农村合作金融服务和农村电子商务。

5.经济效益好。拥有房产、土地、设备等优质固定资产,能够保持持续盈利能力,不拖欠社会保险费,年销售总额5000万以上,年利润20万元以上。

五、创建内容

(一)“达标基层社”建设内容

需领办农民专业合作社1个以上,从发展农民专业合作社入手,不断完善基层供销社的经营服务功能。管理机构明确,办公场所固定;具备组织机构图,明确管理职责,并悬挂明显位置;办公场所美观、干净、整洁、无堆放杂物;统一规范使用“中国供销合作社”标识。

(二)“五好基层社”创建内容

围绕创新农业生产服务方式、完善办公设施、提升农产品流通水平、盘活资产整合资源、健全体制机制五个方面,密切与农民组织和利益上的联系,有效地带动产业发展,做到农民得实惠,基层得发展。

1.创新农业生产服务方式,带动产业发展。围绕当地特色农产品,积极领办创办种植、养殖类农民专业合作社或“农合联”。开展土地托管、农技推广、配方施肥、统防统治、农机作业、农产品加工等农业社会化服务,将农资供应、技术服务、农产品销售等通过物资、技术、订单、冷链物流、电子商务等方式,增强市场竞争力和服务带动能力,让集体增效农民增收。

需领办农民专业合作社5个以上,牵头组建农民专业合作社联合社1个以上,带动农户200户以上,参与土地托管服务面积800亩以上,设立庄稼医院,每年开展农技咨询活动不少于4次,乡镇有综合服务站、农资配送中心或日用消费品超市,行政村有综合服务社。

2.加强自身建设,完善办公设施。不断提高领导班子的政治素质和经营管理能力,加强职工教育,提升职工素质,关心职工切身利益,增强企业的向心力和凝聚力。积极协调处理好与当地党委政府、有关部门、经济组织的关系,为供销社综合改革发展创造良好的外部环境。

总建筑面积不低于800平方米,其中:日用消费品门店面积不低于150平方米,农资门店面积不低于110平方米,农化服务点面积不低于100平方米。管理机构明确,办公场所固定,配备有会议室;具备组织机构图,明确管理职责,并悬挂明显位置;办公场所美观、干净、整洁、无堆放杂物;统一规范使用“中国供销合作社”标识。

3.参与农村电子商务建设,提升农产品流通水平。依托农民专业合作社或“农合联”创办的特色农产品种植基地,建设一批乡镇电子商务体验店或村级电子商务服务点,加快基层经营网点信息化改造,实现线上线下融合发展,实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。

构建有电子商务服务站,运用电子商务开展产品营销。

4.盘活资产整合资源,实现保值增值。紧密结合当地建设项目和村居改造规划,积极争取当地党委政府支持,承接公共服务资源,主动与当地龙头企业、农村大户、村集体、新型农业经营主体开展联合合作,找准切入点,结合实际制定可行的合作盘活资产,通过招商引资、股权改造、合作开发等方式整合资源,推进存量资产的升级改造,发挥供销社优势,助力扶贫攻坚,服务乡村振兴战略。

建设自主经营项目不少于4种,公益性服务项目不少7种。

5.健全体制机制,实现互惠双赢。按照合作制原则完善基层社治理结构,规范运行社员代表大会、理事会、监事会,提高农民社员在经营管理事务中的参与度。发挥供销合作社组织、网络、服务等优势,广泛带动农民和各类新型农业经营主体加入基层社,扩大农民社员比例。规范基层社与农民社员利益分配关系,建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度,做到农民出资、农民参与、农民受益。

六、保障措施

坚持市场化运作和利用政策扶持相结合、供销合作社自建与开放办社多方联建相结合、加强资源整合与系统上下联合合作相结合,采取多种方式推进。

(一)加强组织领导。各县(市)供销社要将开展“达标基层社”、“五好基层社”创建活动列入重要议事日程,建立推进机制,形成工作合力,按照整体谋划、梯次推进的原则,认真研究制定创建规划和年度计划,明确时间节点,扎实有序推进。积极与各类新型农业经营主体开展联合合作,共同推进“达标基层社”和“五好基层社”创建。

(二)加大扶持力度。建立“人往基层走、钱向基层用”的工作机制,上级社要加强基层工作调研,帮助协调解决基层供销社改造创建工作中遇到的实际困难和问题。在现有政策范围内,对综合改革、农业综合开发项目等财政扶持资金,优先向符合条件的基层供销合作社升级改造项目倾斜。各县(市)供销联社要加大投入力度,积极争取各级政府给予配套政策支持。

(三) 强化监督考核。加强对基层供销社创建的考核管理,市社每半年对各县(市)供销合作社建设情况进行一次检查,每年12月对申报验收达标的五好基层社授予“五好基层社”牌匾。市社将各县(市)开展“五好基层社”创建活动列入绩效考核,争取将创建工作经费纳入财政预算,年末对工作成效突出的基层社给与表彰。

(四)做好总结推广。各县(市)供销合作社要大力宣传基层供销合作社创建“五好基层社”的最新成效,挖掘、总结好经验,推广基层供销社创建中涌现的好典型,研究把握规律,注重分类指导,着力培育典型,及时总结推广,引导全系统进一步关心和支持基层发展。

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