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印发《梧州市供销合作社联合社关于推动乡村振兴示范点与村镇基层社合作共建的指导意见》的通知

2020-07-09 17:15     来源:梧州市供销合作社联合社
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各县(市)供销社,市社各科室、社有资产经营中心:

《梧州市供销合作社联合社关于推动乡村振兴示范点与村镇基层社合作共建的指导意见》经我社党组会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实,遵照执行。

梧州市供销合作社联合社

2020年7月2日

梧州市供销合作社联合社关于推动乡村振兴示范点与村镇基层社合作共建的指导意见

根据《2020年度梧州市供销合作社综合改革工作方案》(梧供销发〔2020〕10号)工作部署,为夯实供销社基层基础,密切与农民的联结,按照自治区供销合作联社有关《村级基层社建设方案》要求,结合我市实际,现就推进我市供销社村级基层社建设工作,提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)、《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(中发〔2018〕18号)精神,按照总社《关于全面提升基层为农服务质量在实施乡村振兴战略中发挥更大作用的指导意见》(供销合字〔2018〕41号)要求,深入实施基层组织建设工程,以为农、务农、姓农为办社宗旨和立社根本,以加快村级基层社建设为切入点,以在组织上、经济上密切与农民利益联结为主要内容,以坚持开放办社、联合共建为主要手段,以逐步发展、不断规范为基本方法,以因地制宜、先易后难为工作方式,实现夯实基础、提升质量、织密体系、发挥作用的目的,全面推动全系统基层组织提升发展质量。在补齐发展短板、夯实基层基础、构建为农服务体系、密切与农民利益联结、助力乡村振兴和打赢脱贫攻坚战上实现新作为。

二、建设目标

各县(市)供销社、市社各科室各单位要提高认识,深入谋划,主动跟进,争取支持,切实将村级供销合作社建设作为突破口来抓,抓实抓牢。2020年,全市建立32家村级基层社,优先在市、县两级乡村振兴示范村选点建设,先行一步、重点突破,在试点取得经验的基础上逐步推开。2021年末,村级基层社要在全市的乡村振兴示范点基本实现全覆盖,与农民、村集体经济组织、各类新型经营主体之间形成广泛而紧密的利益联结。促进村集体和农民增收,达到农民增收、村集体增收、供销社增收,政府满意。

三、主要内容

(一)基本要求。参照《广西壮族自治区供销合作社村级基层社建设指南》,结合我市当地实际情况,在有条件的行政村,由县供销社、经营服务实力强的乡镇供销社、有条件的村集体经济组织、新型农业经营主体等牵头组建村级供销合作社,2020年末全市供销社系统要建立32家村级基层社。村级基层社以农民社员为主体,实行集体所有制或公司制形式,负责人优先由村集体经济组织负责人、农民专业合作社带头人担任。村级基层社必须在醒目位置悬挂统一、规范的中国供销合作社标识和“XX村供销合作社”牌匾。对已成立的供销社综合服务社、村集体所有的农民股份经济合作社等,可增加参与成分,改组为村级基层社。

(二)合作模式。

在政府主导下,县级供销联社和社属企业,要积极联合村“两委”、农民专业合作社、社会经济实体等,共同组建村级供销合作社。采取“党支部+村级供销合作社”模式,充分发挥供销社经营服务优势,发挥村“两委”组织带动作用,推动“党建带社建、村社共建”,在共建合作社、共建项目、共建人才队伍等方面开展深度合作,促进村集体、农民、供销社多方共赢。

要充分发挥市、县两级联合社机关引领作用,主动对接县、乡党委政府和村“两委”,依托实力强的基层社、社属企业等实体组建村级基层社,大力推广“三社联动”合作模式,广泛吸纳村集体经济组织资金入股,吸收农户入社。

加强与村级集体经济组织合作,因地制宜、因村施策,选择适合本村发展的服务模式,村级基层社可与村“两委”的村集体经济组织互相入股,村集体经济组织成员可成为村级基层社社员,两社融合发展,一个运营机构、两个牌子,实现与农民的广泛利益联结。

(三)运行机制。建立产权明晰、管理民主、运转有效的运行机制,是村级供销合作社实现可持续发展的重要保障。应遵循合作制原则和市场经济规律,着重建立以下制度:

1.完善民主管理决策制度。严格按照章程,完善村级供销合作社“三会”制度,坚持定期召开社员代表大会,建立健全理事会、监事会制度,建立健全并严格执行议事规则和程序,充分保障社员参与民主管理、民主决策的权利。

2.建立监督管理制度。实行社务公开和财务公开,自觉接受社员和社会监督,建立上级联合社工作监督、督导机制。

3.规范财务管理制度。建立健全村级供销合作社财务管理和收益分配制度,加强内部经济核算,规范村级供销合作社与社员的利益分配关系,确保农民增收、村集体受益、供销社发展。

(四)经营范围。村级供销合作社作为独立法人,自主经营、自负盈亏,根据实际需求,开展生活日用品销售、农资供应、再生资源回收利用、劳务等服务;开展土地托管、代耕代种、统防统治、烘干仓储、冷藏保鲜、集中运输等综合性服务;围绕特色主导产业,开展优质农产品品牌创建,建设农业生产、加工、经营、服务设施;完善农产品营销体系,发展农村电子商务,线上线下结合,销售农副产品,开展网上代买代卖、代收代缴、代办金融保险等业务;发展金融服务,当好政策性、商业性金融机构服务“三农”的载体;发展生态养生、休闲观光、乡村旅游、养老健身等新兴服务业,拓展农业新功能。

四、保障措施

村级基层社在全面提升基层为农服务质量、密切与农民利益联结中发挥着重要作用,各县(市)供销合作社、市社社有资产经营中心要把村级基层社建设作为创新基层组织建设的重要突破口,认真抓好工作落实,努力在全系统形成合力共抓村级基层社建设的工作局面。

(一)强化组织领导。一是要切实把村级基层社建设作为当前和今后一个时期深化供销合作社综合改革的重点工作,主要领导要具体研究谋划、分管领导要具体推动落实,先行在乡村振兴示范点中建村级基层社。二是要积极争取当地党委、政府及有关部门支持,把村级基层社建设作为推进“三农”服务的重要抓手,纳入全局工作,统筹协调推进。三是要采取适当方式,积极争取当地党委政府、村“两委”和农民群众对村级基层社建设的理解、支持、参与,及时总结宣传推广成熟经验做法。

(二)狠抓任务落实。一是各县(市)供销社、市社相关科室和经营中心要尽快研究制定工作推进实施方案,落实工作责任,确保建成一个、立住一个、带动一片。各县(市)供销社所制定的实施方案,报市社对应联系的分管领导和相关业务科室备案。市社各科室要根据职能分工,指导好各县(市)供销社抓好村级基层社的选点、摸底、建立、宣传等工作,把村级基层社打造成为服务农民生产生活的前沿阵地,真正解决为农服务“最后一百米”问题。

(三)加大扶持力度。一是优先通过合作发展基金,支持符合条件的村级基层社发展项目建设,对发展成效好的村级基层社给予工作经费补助。二是各级社有企业要主动加强与村级基层社的对接,通过业务合作、产权合作等形式带动村级基层社实现可持续经营。三是要大力争取各级财政扶持资金以股权形式投入村级供销合作社,支持村级基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体,承担公益性服务。

(四)广泛吸引人才。充分吸引当地农村能人、致富带头人、返乡创业人员、大学生村官等加入村级基层社,吸引电子商务、市场营销、农经管理、农技推广等方面的专业性人才加入村级基层社,帮助开拓市场,培育核心优势,提升服务水平。要将村级基层社经营管理人员统筹纳入年度培训计划,推动培养一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的人才队伍。


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