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发文单位:梧州市供销合作社联合社成文日期:2019年07月09日
标  题:梧州市供销合作社综合改革工作领导小组办公室关于印发《推广“三社联动”模式助力乡村振兴和脱贫攻坚工作的指导意见》的通知
发文字号: 梧供销领办发〔2019〕1号 发布日期:2019年07月10日

梧州市供销合作社综合改革工作领导小组办公室关于印发《推广“三社联动”模式助力乡村振兴和脱贫攻坚工作的指导意见》的通知

2019-07-10 17:30     来源:梧州市供销合作社联合社
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梧州市供销合作社综合改革工作领导小组办公室关于印发《推广“三社联动”模式助力乡村振兴和脱贫攻坚工作的指导意见》的通知

 

各县(市)供销联社,各有关单位:

为加快我市供销合作社综合改革发展,提升我市基层供销社为农服务能力,在推进我市乡村振兴战略和精准脱贫工作中发挥更大作用,我办研究制定了《推广“三社联动”模式助力乡村振兴和脱贫攻坚工作的指导意见》,现印发给你们,请认真组织实施。

  

 

梧州市供销合作社综合改革工作领导小组办公室

2019年7月9日

 

 

 

推广“三社联动”模式助力乡村振兴和脱贫攻坚工作的指导意见

 

根据梧州市乡村振兴战略和脱贫攻坚工作部署,结合供销合作社综合改革工作实际,现制定梧州市以“三社联动”模式助力乡村振兴战略及脱贫攻坚工作指导意见。

一、指导思想和目标任务

以习近平新时代中国特色社会思想为指导,贯彻落实中央、自治区、梧州市乡村振兴战略和脱贫攻坚工作部署,坚持把深化供销合作社综合改革与服务“三农”工作深度融合,同步推进,通过开展供销合作社、村民合作社、农民专业合作社“三社联动”工作机制,以“共享优势资源、共建发展平台、共营合作项目、共抓精准扶贫”为重点, 积极推动联合合作,探索资产盘活型、产业带动型、服务创收型、乡村旅游型和股份合作型等多种发展模式,激发基层产业发展活力,推动村集体经济发展、农民增收致富。2019年,全市供销社系统以“三社联动”合作,助推100个村集体增加收入。

二、以示范带动发展“三社联动”

近年来,苍梧县、岑溪市供销社开展“三社联动”、“三社共建”等创新合作经营发展模式上,做出了积极的成效、积累了良好的经验,例如:苍梧县供销社以建设农贸综合市场为依托,基层供销社、村民合作社、农民专业合作社共同入股投资项目,2018年首次实现分红,增加村集体经济收入18万元;岑溪市供销社以龙头企业、基层供销社和村合作经营发展经营农副产品配送网点,带动一批村集体增加了经济收入。我市供销社系统各单位,要以苍梧、岑溪“三社联动”助农增收模式为示范典型,认真学习相关经验做法,结合本单位和本地实际,大力推进我市供销社系统“三社联动”合作发展模式。

一要坚持突出重点。“三社联动”合作发展,要突出助农增收、为农服务重点,要突出抓好扩大基层供销社、村民合作社、专业合作社以及农民群众的经济效益和社会效益,通过“三社联动”合作发展成果的落地转化,让基层供销社、村集体、专业合作社和农民群众对我市供销合作社综合改革有更多的认同感和获得感。

二要坚持问题导向。理顺“三社”融合发展机制,打通联合合作的通道瓶颈,解决合作经营发展难题,打造我市供销社系统创新合作发展平台,努力开创社村合作、助农增收、拓展服务渠道、增强为农服务能力的供销改革新局面。

三要坚持复制推广。全市供销社系统要加强组织领导,搞好协同配合,认真研究每项“三社联动”合作发展经验的推广方式,找准各自工作的结合点,因地制宜、分类施策,结合深化供销合作社综合改革工作推进,做实做细各个环节的工作,推动“三社联动”合作发展推广经验“移植”成功,充分发挥效益,加快在全市形成行业示范效应。

四要落实工作责任。市县两级供销联社要全面落实推进“三社联动”合作发展的主体责任,要坚持创新推进,加强对基层供销社和社有企业的指导督促,激励基层干部职工,勇挑重担、敢啃“硬骨头”,创新完善“三社联动”工作运行机制。

三、推广“三社联动”的四项工作措施

(一)共享优势资源

围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,聚焦激活生产要素,积极推进“三社联动”合作,通过整合供销合作社流通优势、村民合作社的资产优势和农民专业合作社生产优势等各自优势资源,供销合作社、村民合作社、农民专业合作社“三社”共同开展生产经营服务,按照合作制理念,完善内部治理结构,突出农民主体地位,进一步完善产业经营服务、拓展资本经营服务、承接政府委托服务,使参与各方共同受益,实现服务资源功能化、服务功能体系化。

(二)共建发展平台

供销合作社、村民合作社、农民专业合作社通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,采取领办创办农民专业合作社及其联合社、建立产业合作组织等多种方式,合作建设以农民为主体的综合性合作发展平台。依法推进“三社”合作组织规范发展,积极吸纳村民合作社或农民专业合作社理事长担任基层供销合作社负责人,以融合发展促进服务优势叠加、产业交叉渗透、功能互补延伸。“三社”合作组织要形成紧密的产权关系,在组织上、经济上实现与农民的紧密联结。

(三)共营合作项目

1.积极开展土地托管服务。“三社”合作组织根据本地实际,立足耕、种、管、收、加、贮、销全产业链,开展“保姆式”全托管、“菜单式”半托管等多种形式的服务,满足农民和新型农业经营主体的服务需求。

2.主动参与城镇化改造项目。“三社”合作组织根据当地城镇棚户区改造、城镇化建设等规划,在县、镇两级政府改造建设项目涉及供销社或村民合作社土地资产的,可整合棚改资金、村集体发展资金以及“三社”合作组织的自有资金,共同推进城乡改造开发建设。

3.推进当地农业综合开发项目建设。推进“三社”合作组织的新型农业经营主体标准化生产,大力发展基于互联网的新型农业产业模式,带动一二三产业融合发展。大力推进城乡农副产品加工、农产品批发市场、现代化农产品冷链物流仓储体系以及农业休闲旅游等项目建设。

4.建设综合服务站点。“三社”合作组织积极参与现代流通网络项目建设,包括日用品和农资配送站、冷库烘房、农产品批发市场、电子商务物流中心等项目建设,为当地农业提供智能配肥、农机作业、冷库烘房、统防统治、土地托管等农业规模化生产服务。建设农村综合服务社或社区服务中心,提供信息咨询、文体娱乐、养老幼教、技术培训、金融代办、社区医疗、餐饮住宿等综合服务,助力改善农村生活和消费环境。

(四)共抓精准扶贫

1.抓好产业扶贫。立足贫困地区优势特色产业,引导发展农民专业合作社,培育壮大扶贫龙头企业,积极吸纳贫困户入社入企,在组织上、经济上与农民形成紧密的利益联结,带动贫困户增收脱贫。

2.大力促进消费扶贫。充分利用系统流通优势,推动农产品加工流通企业、电商平台、连锁超市与贫困地区新型农业经营主体和农户有效对接,让贫困群众从流通环节分享更多收益。

3.扎实做好定点扶贫。帮助定点扶贫村研究困难问题,制定帮扶规划和年度计划,在资金上提供支持、人才上提供支撑、工作上提供指导,推动扶贫举措落到实处。

四、工作保障措施

(一)切实加强组织领导

市县两级供销联社要高度重视“三社联动”的推进工作,要成立专门工作班子,制定工作方案,细化工作任务和具体措施。制定的工作方案要与当地政府实施乡村振兴战略和脱贫攻坚的规划相衔接,积极争取当地党委政府的支持。

(二)积极争取各方支持

市联社积极争取综合改革、“新网工程”、农业综合开发等专项扶持资金,加大对“三社联动”的支持力度。各级供销合作社要积极争取当地党委政府和有关部门、金融机构对实施“三社联动”的政策、项目、资金和信贷支持。

(三)及时总结推广经验

对于各基层供销合作社在参与实施“三社联动”工作中涌现出来的典型经验和做法,以及具有供销合作社特色的创新模式,市县两级供销联社要认真总结,抓好业务指导,通过现场会、交流会等形式,加强宣传和推广,发挥好示范带动作用。

 

 

 

 

 

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